国际博物馆日中国主会场活动将举办

把原来强调的改革优先、法制附随调整为法治优先、改革附随。

这份被广为引用的报告甚至将外国势力对本国教育的平庸影响视为战争行为，并且认为美国一直从事一种未经思考的单边教育裁军。该报告发布了令人震惊的声明，悲叹美国社会教育基础正在被威胁其未来的汹涌平庸浪潮腐蚀。

《欧盟基本权利宪章》(作为《里斯本条约》2007年生效)第13条规定：艺术与科学自由应免予强制。虽然1968年皮克林案中确立公立大学教师享有受第一修正案保护的言论自由的权利，教师有权就公共议题表达自己的观点。学习自由的内涵是学习知识发展自我，也是大学阶段公民受教育权的内容。教师须受制于其所供职大学或者机构的管理。学校有权就教师科研项目基金来源进行审查，如果特定国外基金，包括国际组织、跨国或外国研究机构、外国企业项目带有政治倾向，教师不得申请。

主持科研项目的中期检查。[49]《魏玛宪法》第142条规定的艺术、科学及其学理为自由，国家应予以保护及培植位于教育与学校一章之下。它声称自己接替了为1968年6月12日政府法令所解散的马列共产主义青年联盟（Union des jeunesses communistes marxistes-léninistes）。

1.       1789年人权宣言与1946年宪法序言 法国1946年宪法序言中重申了1789年人权宣言的各项人与公民的基本权利和自由。在1992年9月2日第92-312号DC判决（关于欧盟条约）中，宪法委员会进一步补充道： 若宪法委员会业已就遵照宪法第54条提出的审查申请作成决定，主张法律之授权批准国际条约需以修改宪法为前提，那么，在这种情形下，倘若再次就该条约启动宪法第54条规定的审查程序，必然会损害宪法委员会依宪法第62条规定作出的判决的权威性，从而不能重新审查，除非出现以下两种情况：第一，已修改的宪法与条约之间的冲突依然存在，第二，新修改的宪法条款与条约条款出现冲突。（二）第五共和国以降 第五共和国建立后，制宪者从第四共和国议会多党制引发的政治混乱中吸取了经验教训，认为有必要限制议会的权力，加强总统和政府的执行权力，于是设立了宪法委员会。历经数次改革后，法国违宪审查在人权保护方面发挥着日益重要的作用，但其形式一直都是以抽象审查为核心。

在申请书中，申请主体通常会列出争议条款涉嫌违背的宪法价值有哪些，并不局限于宪法条文本身，还包括宪法委员会历年判决等。宪法委员会审理案件的程序除了遵照上述流程外，还有三个明显的特征：第一，宪法委员会的审理程序主要通过书面进行，第二，讨论过程是秘密的，第三对抗辩论的色彩越来越明显，尤其是合宪性先决案件的引入。

我们将分别讨论几类判决在效力适用上的区分。然而，事实上，与其说法国大革命思潮遵循了孟德斯鸠的理念，毋宁说其受法国卢梭学说的影响更甚。最高行政法院甚至同意接受在庭审结束之后，在合议进行中的提出的审查请求[18]。对事前申请，法国法律并没有规定申请理由，只要主体适格即可。

为保障其合宪性，由政府总理在公布前提交宪法委员会审查。除全民公决通过的法律外，对其他所有法律均可以申请审查。因为提请违宪审查的权力是其对抗议会多数派的一个重要手段。申请送达最高法院或者最高行政法院后，它们则应在三个月内作出是否最终提交宪法委员会的决定。

[27] Dominique Turpin : Le Conseil constitutionnel, son rôle, sa jurisprudence, Paris : Hachette, 1995, p55. [28] Dominique Rousseau : Droit du Contentieux Constitutionnel, 7eed., Montchrestien, p156. [29] Louis Favoreu, Patrick Gaia, Richard Ghevontian, Jean-Louis Mestre, Otto Pfersmann, André Roux et Guy Scoffoni: Droit constitutionnel, 10e éd., Dalloz, 2007, p323. [30] Dominique Turpin : Le Conseil constitutionnel, son rôle, sa jurisprudence, Hachette, Paris, 1995, p56. [31] Louis Favoreu, Loïc Philip : Les grandes décisions du Conseil constitutionnel, 14e éd., Dalloz, 2007, p548. [32] Louis Favoreu : Leffet des décisions du Conseil constitutionnel à légard du juge administratif français, Journées de la Société de législation comparée, N°spécial, vol.9, R.I.D.C., 1987, p481. [33] Bertrand Mathieu: Pour une reconnaissance de l « autorité de la chose interprétée » par le Conseil constitutionnel. à propos de la question des quotas par sexe dans les jurys de concours de la fonction publique, Dalloz (juris. Géné.) 2003, p1509. [34] N°842, Assemblée Nationale, Rapport dInformation sur la Question prioritaire de constitutionalité, p19. [35] N°842, Assemblée Nationale, Rapport dInformation sur la Question prioritaire de constitutionalité, p21. 作者简介：王芳蕾，法国巴黎高等社会科学研究院博士候选人，法国德尚律师事务所律师助理，主要研究方向为宪法学。[6] 金邦贵主编：《法国司法制度》，法律出版社，2008年，第47页。

第二次世界大战以前，法国的法学理论主要围绕着以卢梭思想为中心的三权分立理论、立法中心主义思想以及基于前二者综合发展出来的法律屏障理论展开的，而这些都妨碍了法国违宪审查理论的发展。这种对话在法律解释的过程中是十分重要的，尤其是在合宪性审查与合公约性审查（le contrôle de conventionalité）之间的协调上。

这也推动了宪法委员会从一个政治性机构向一个本质上的司法机构的转变。与现代立宪主义所倡导的宪法至上相反，它认为，法律是公众意志唯一的表达方式，否认其内部存在阶层差别。而早在1957年，最高行政法院也曾提到过这一类别。从保护的对象看，事前审查主要是协调公权力之间的关系，保护议会中少数派的利益，而事后审查则主要侧重个人的基本权利与自由，两者存在一定的互补性。此类保留性解释成为了法律的一部分。而事前审查正是发生在法律草案表决通过后正式公布前，因此事前审查必须在法律草案通过后十五日内提出。

六、宪法委员会判决的类型及其效力 现行宪法第62条第三款规定了宪法委员会判决的效力：对宪法委员会的判决[26]不得提出上诉，其对所有的公权力机关包括行政机关和司法机关均具有拘束力。在欧洲一体化的进程中，在考察德国和意大利的违宪审查模式的基础上，宪法委员会改革再次走出了具有特色的综合道路，为法国宪法审查制度画上了浓墨重彩的一笔。

就权力格局而言，事后审查在一定意义上翻开了宪法委员会与两大最高法院以及议会之间关系崭新的一页。法国最高法院早在1830年就认可了这一原则，当时议会通过了关于对新闻侵权进行陪审团裁判的法律与1830年宪法并不相符，然而最高法院拒绝依照该法律做出的法律行为进行审查，即该法律形成了一道有效的屏障，保护依据它而产生的法律行为。

然而，这种并存在司法实践中也会带来很多问题。它系指一系列被宪法委员会认定为具有宪法价值的规范，和宪法典一样位于法律位阶的顶端，并可以被宪法委员会在违宪审查的裁决中援引为裁判依据地规范群体。

2008年7月引入事后审查后，该条款补充规定不得适用被宪法委员会宣告违宪的法律。法律并没有明确规定受审法院应该在什么期限内完成初审，但是通常而言，法院只要认为申请符合条件，则会在收到申请的下个月内将移交申请[19]。在本宪法生效实施后所制定的法律文件，经宪法委员会确认其内容具有上款所述行政立法性质，始得以行政命令进行修改。2009年11月通过的组织法又作了补充规定：公民在诉讼中提出的违宪审查的申请在提交给宪法委员会之前需经过两次审查或者筛选：一为主审法官，一为审理法院所属司法系统内的最高法院（行政案件由最高行政法院审查，普通案件则由最高法院审查）。

这些都与宪法委员会审理期限过于紧张有很大的关系。而依照宪法，宪法委员会的判决对公权机关及一切行政、司法机关具有拘束力。

真正的权力只有一个，即，议会的立法权，只有立法权才是真正代表着人民意志的，其他权力均从属于它。议会规则则有国民议会议长提交宪法委员会。

并分别由作为新增的提请主体两大最高法院，最高法院或者最高行政法院，决定是否应向宪法委员会提出违宪审查申请。立法权是其他权力的来源，它和行政权之间并非孟德斯鸠所言的平等关系。

最高法院或者最高行政法院未在规定期限内作成决定的，则期限届满后该申请自动提交宪法委员会。后者是指普通法院在进行具体诉讼案件的审理之际，作为解决案件之前提，在必要的限度内对所适用的法条进行违宪审查，以美国为代表。[26] 在法语词汇中，对宪法委员会的判决使用的词汇与普通法院不同，普通法院的判决被称为jugement或者arrêt，而宪法委员会的判决使用的词汇为décision，直译是为决定，由于宪法委员会的司法性质已经得到越来越多的认可，本文中将统一译为判决。在宪法委员会关于违宪审查的决定中，非强制性审查占了大多数。

实际上，在法律尚未实施之前，违宪审查的判断是存在局限性的。从最初的花瓶到现在真正的宪法法院，在近六十年的时间里，法国的宪法委员会在行使违宪审查的权力上成长迅速。

两种审查的性质上是统一的，都是对议会通过的法案是否合宪的抽象性审查，其目的都是维护宪法的至高无上。或许在不久的将来，事前审查与事后审查的会更加融合，宪法委员会也会继续扩张，从而在审查程序中的角色也更加独立。

摘要:  作为西方民主国家之一的法国，对违宪审查制度长期采取谨慎的立场。在做出违宪审查的决定时，为了适用宪法，宪法委员会必须对宪法进行解释。